農業農村部關于加快水產養殖機械化發展的意見

　　農機發〔2020〕4號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業局，新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　機械化是水產養殖業現代化的重要內容、重要支撐和重要標志。近年來，水產養殖業加快向綠色高效轉型升級，設施裝備總量持續增長，機械化水平穩步提升。但水產養殖機械化的總體水平還不高，不同地區、不同養殖方式、不同生產規模、不同生產環節的機械化發展不平衡不充分，部分技術裝備有效供給不足、設施裝備與生產技術集成配套不夠等問題亟待解決。為貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）和農業農村部等10部委聯合發布的《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》（農漁發〔2019〕1號）有關部署，加快推進水產養殖機械化發展，現提出以下意見。

　　一、指導思想和發展目標

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，堅持問題導向、目標導向、結果導向，以滿足水產養殖業綠色高效發展對機械化的需要為目標，著力科技創新、機制創新、政策創新，補短板、強弱項、促協調、提水平，推進機械裝備與水產養殖工藝融合、機械化養殖與信息化管理融合、設施裝備運用與綠色養殖方式發展相適應，推動水產養殖機械化全程全面高質高效發展，為水產養殖業向綠色高效轉型升級、加快現代化步伐提供有力支撐。

　　（二）發展目標。到2025年，水產養殖機械化水平總體達到50%以上，育種育苗、防疫處置、起捕采收、尾水處理等薄弱環節機械化取得長足進步，主要養殖模式、重點生產環節的機械化、設施化、信息化水平顯著提升，綠色高效養殖機械化生產體系和社會化服務體系基本建立，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環水養殖基本實現機械化，水產養殖生產效率、資源利用效率和環境友好效應邁上新臺階。

　　二、主要任務

　　（三）大力推進水產養殖機械裝備科技創新。瞄準水產綠色高效養殖全程機械化發展需要，聚集優勢資源，推進產學研推用結合，加快攻克制約水產養殖機械化全程全面高質高效發展的技術難題。組織調動大專院校、科研院所、產業技術體系等各方力量，加強池塘養殖、筏式養殖、網箱養殖等主要養殖方式的生態系統結構功能與調控機理、環境生態容納量與養殖容量、生境生態要素與設施設備互作機制等基礎研究，為加快推進水產養殖機械化提供基礎支撐。充分發揮大型裝備制造企業和水產養殖企業、現代農業產業技術體系、農業科技創新聯盟等方面的作用，重點開展池塘養殖精準管控、高效起捕、筏式養殖輕簡化植苗采收、苗種計數分選、病死水產品無害化處理等新裝備研發，完善深遠海大型智能化養殖、深水抗風浪網箱養殖、工廠化養殖、集裝箱式養殖、池塘工程化循環水養殖等成套技術設施裝備，加快推廣應用。健全完善水產養殖裝備創新平臺和全程機械化科研基地布局，加強技術集成示范。加快補齊水產養殖機械和設施標準，制定設施裝備作業質量評價、信息化監測終端與數據管理等標準，健全完善水產養殖機械化標準體系。加快遴選推廣綠色高效的水產養殖機械化新技術、新裝備、新工藝、新模式，淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊水產養殖機械，促進技術裝備更新換代。

　　（四）加快構建主要水產綠色養殖全程機械化體系。選育適合機械化飼喂、收獲的品種，推進池塘、筏架、工廠化、網箱等養殖設施的宜機化標準化建設，促進養殖品種、工藝、設施與機械裝備協同聯動，加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質保鮮以及水質監控、水草管護、尾水處理等方面的設施裝備集成配套，構建標準化、區域化、規模化的全程機械化生產體系。重點圍繞池塘工程化循環水養殖、工廠化循環水養殖、深水抗風浪網箱養殖、鹽堿水綠色養殖、多營養層級綜合養殖、稻漁綜合種養、魚菜共生生態種養、集裝箱式循環水養殖等生態健康養殖模式，因地制宜開展主要水產綠色養殖方式全程機械化生產體系的試驗優化、凝煉總結，推出一批全程機械化解決方案，制定發布技術規范，建立示范基地，加快推廣應用。支持引導有條件的水產養殖主產縣、大型養殖企業率先實現主要水產養殖全程機械化。

　　（五）積極推進水產養殖機械化信息化融合。促進物聯網、大數據、移動互聯、智能控制、衛星定位等信息技術在水產養殖裝備、生產作業和管理服務上的應用，推進設施裝備智能化、生產管理精準化、經營服務網絡化。大力發展在線監測、精準飼喂、智能增氧、自動凈化、分級分揀等水產養殖數字化裝備，開發推廣漁聯網與大數據平臺。支持鼓勵養殖場進行設施裝備物聯化智能化升級改造、應用水產品全程可追溯系統，引導支持水產養殖和裝備生產企業建立機械化信息化融合示范場，推進智能裝備與智慧養殖融合發展。

　　（六）加快提高綠色養殖重點環節社會化服務水平。推動水產養殖機械化作業專業服務隊伍建設，提供清淤、收獲、分級、廢棄物處理、池塘改造等環節的社會化作業服務，發展訂單式作業、生產托管、承包服務等社會化服務新模式、新業態，加快推進各類經營主體以多種形式融合發展。發揮規模經營主體的示范引領和帶動作用，按照“全程機械化+綜合漁事服務”的要求，建立“龍頭企業+養殖合作社+養殖戶”的水產養殖生產經營模式，集中建設水產養殖尾水綜合處理、養殖廢棄物集中收集無害化處理資源化利用等設施，促進清淤、收獲、初加工等機械裝備共享共用，構建全程機械化水產養殖生態小區，推進水產養殖向標準化、規模化、綠色化發展。

　　（七）著力推進養殖池塘標準化宜機化建設。制定水產養殖池塘標準化建設規范，明確相關設施配置規范和機械作業的空間結構、出入口、通行道路等配套要求。制定養殖池塘宜機化改造工作指引，大力推進老舊池塘標準化改造，完善循環水、進排水處理設施，支持尾水處理設施升級改造，建設塘間道路，優化空間布局，滿足設備應用、機械通行作業需求。合理確定池塘清淤與護坡修整周期，建立標準化養殖池塘維護修繕及設施裝備管護的長效機制。

　　三、保障措施

　　（八）加強組織領導。各級農業農村部門要把水產養殖機械化發展納入農機化、漁業發展規劃，列入重要議事日程，做好機械化與水產養殖業發展目標任務銜接。加強與財政、科技、工業和信息化、自然資源等相關部門的溝通協調，爭取支持，形成合力，共同推動水產養殖機械化加快發展。農機化和漁業等方面要密切溝通，加強重大事項的會商和協調，組織調動農機試驗鑒定和農機化、水產技術研發推廣等系統力量，協同推進水產養殖機械化發展。鼓勵支持水產養殖機械化行業協會、學會建設，發揮協會、學會在學術研究、信息交流、教育培訓、標準制定、技術指導等方面作用，服務引導水產養殖設施裝備行業轉型升級，助力水產養殖機械化發展。

　　（九）加大政策扶持。制定發布水產養殖機械化技術和裝備需求目錄、主推技術，積極爭取財政、科技等部門立項支持，推進水產養殖機械裝備創新，加快科技成果轉化應用。落實水產養殖設施用地政策，完善養殖場設施用地標準，加強規劃引領和技術指導，拓展資金投入渠道，支持養殖場標準化建設和宜機化升級改造建設，為水產養殖機械化創造良好條件。加大農機購置補貼對水產養殖機械裝備與設施的支持力度，重點向綠色高效機械裝備和規模化養殖場傾斜，探索開展水產養殖機械化新產品新裝備以及成套設施設備補貼的路徑方式。引導金融機構加大對重點漁機生產企業信貸投放，落實水產養殖綠色發展用水用電優惠政策。支持建設一批“全程機械化+綜合漁事”服務中心，完善倉儲保鮮冷鏈、廢棄物集中處理等設施，開展“一站式”服務。鼓勵各地通過項目支持、政府購買服務等方式，扶持產學研推用各方面聯合建立試驗示范基地，共同開展水產養殖機械化技術試驗、人才培訓和推廣服務。

　　（十）優化公共服務。健全完善水產養殖設施裝備試驗鑒定大綱，支持農機試驗鑒定機構改善相關檢驗檢測條件，加快提升試驗鑒定能力，為水產養殖設施裝備科技創新和技術推廣提供有力支撐。推進政務信息公開，加強規劃和政策引導，保障安全生產，保護知識產權，切實調動各類市場主體的積極性、主動性和創造性。優化水產養殖機械化水平評價指標體系并積極開展動態監測，及時發布相關結果信息，強化水產養殖機械化發展指引。指導水產養殖設施裝備工程安裝和操作使用、維修維護等技能人才培訓教材和培養基地建設，推動水產養殖設施裝備生產企業、水產養殖企業與有關院校共建共享工程創新基地、實踐基地、實訓基地，不斷壯大水產養殖機械化人才隊伍。加強輿論引導，推介宣傳發展典型和經驗，努力營造加快推進水產養殖機械化發展的良好氛圍。

　　農業農村部

　　2020年11月4日