鄧州市農(nóng)機購置補貼機具核驗制度

加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知 》（農(nóng)辦機〔 2019 〕7 號）和《河南省農(nóng)業(yè)機械管理局、河南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（豫農(nóng)機計文〔2018〕29號）等文件精神，制定機具核驗工作制度如下。
一、核驗內(nèi)容
補貼機具核驗是指農(nóng)機化部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機具進(jìn)行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：
（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；
（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；
（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；
（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。
上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  
二、核驗程序及要求
（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，主管部門應(yīng)按規(guī)定受理。鼓勵通過手機APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。
    （二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人身份證件與購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人身份證件姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者提供的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息。三是購機真實性承諾。提示購機者確認(rèn)購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，提示購機者自身身份是否符合農(nóng)機購置補貼的要求等，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，購機者對自身身份及提供資料的真實性簽字承諾。四是政策實施要求提供的其他資料。
    未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。
    （三）機具核驗。一是重點機具核驗。重點機具為牌證管理機具或價值較高補貼額較大的機具。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致，所購實物機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致（稅控發(fā)票與所購實物信息由農(nóng)機監(jiān)理部門核驗，稅控發(fā)票與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)機具信息由農(nóng)機補貼操作人員核驗）。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與輔助管理系統(tǒng)中的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。對補貼額較低、風(fēng)險可控度高的機具可采取補貼資金兌付前后按比例抽查核驗方式進(jìn)行，抽核內(nèi)容同重點機具。重點機具抽核比例不低于10%，非重點機具抽核比例不低于15%。
    未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。
    （四）復(fù)核登記。對資料核驗、機具核驗通過后登記立冊。
    （五）公示報送。對通過復(fù)核的補貼申請信息進(jìn)行為期不少于20天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。
    （六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?年。
三、監(jiān)督管理
    （一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制，逐步實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責(zé)。
    （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實施良好環(huán)境。
    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，由核機工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，制定防控措施。鼓勵農(nóng)機化、財政部門探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗。
本制度由鄧州市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，上級相關(guān)內(nèi)容有變更的遵其規(guī)定。
附件：鄧州市農(nóng)機購置補貼驗機紀(jì)錄
      鄧州市農(nóng)機購置補貼購機者承諾書


                        鄧州市農(nóng)機管理總站
                         2020年9月07日