睢陽區(qū)2021年農(nóng)機購置補貼
            實施方案

    為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《2021- 2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》（農(nóng)辦計財[2021]8號）、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省財政廳關于印發(fā)《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》（豫農(nóng)文[2021]185號）的通知要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
    一、實施原則
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》和《河南省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
    二、實施重點
    （一）在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。根據(jù)河南省2021-2023年的農(nóng)機購置補貼范圍應補盡補，同時開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，擴大補貼范圍。
    （二）在政策實施方面著力提升監(jiān)督服務效能。一是提升信息化水平，推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理。二是加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，財政部相關規(guī)定處理。
    三、補貼對象和補貼標準
    補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
    農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2021- 2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。
    補貼額的調(diào)整工作一般以省為單位按年度進行，如有調(diào)整以上級補貼額調(diào)整通知為準。
    四、資金分配與使用
    補貼資金按照省、市分配標準實施，上年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關規(guī)定處理，同時中央補貼資金要優(yōu)先覆蓋2020年底前遺留問題和2020年使用的虛擬資金。
嘗試開展農(nóng)機報廢更新補貼工作。鼓勵各地積極開展農(nóng)機報廢更新補貼，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。農(nóng)機報庋更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機械。

• 操作流程

    農(nóng)機購置補貼政策按照“自圭購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）"方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主我單位提出補貼資金申領事項，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。
    （一）發(fā)布實施規(guī)定。農(nóng)機服務中心按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
    （二）受理補貼申請。河南省農(nóng)機購置補貼全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領補貼“最多跑一次”、“最多跑一地”。農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，停止受理補貼申請。
    （三）審驗公示信息。按照《河南省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理杌具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。收到購機者補貼申請后，于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。
    （四）兌付補貼資金。財政部門審核提交的資金兌付申請與有關材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與財政部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
    六、實施要求
    （一）加強領導，明確分工。與財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。進一步明確職責分工，深入落實組織實施、審核和監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
    （二）優(yōu)化服務，提升效能。依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”），接受省、市及時預警和定期通報超時辦理行為，切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼信息化水平，推動補貼機具由人工核驗向信息化推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。
    （三）公開信息，接受監(jiān)督。綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式、渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財政廳關于進一步加強相關惠農(nóng)補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（豫農(nóng)財務[2019]37號）、《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》（豫農(nóng)文[2021]185號）和《河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》(豫農(nóng)機文[2020) 42號）要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。





                                                 睢陽區(qū)農(nóng)機服務中心 
                                                    2021年7月30日